广州电动自行车将限速15公里，专家：建议外卖平台调整考核，考虑限速因素
12月5日，广州市人大常委会举行《广州市电动自行车管理规定》（下称《规定》）新闻通气会，介绍将于今年12月30日正式施行的《规定》相关情况。在新规中，要求电动自行车“在非机动车道内行驶时最高时速超过15公里”“即时配送企业对一周内三次严重违法驾驶人派单管控”等。
红星新闻记者梳理后发现，新规出台后外卖、闪送等领域骑手该如何兼顾安全和效率，成为很多网友较为关心的话题。“平台对送餐时间是有要求的，不在规定时间内完成很可能被投诉或者限制派单。另外就是多送多赚，作为我们外卖员来说当然希望能越快越好了。”在广州从事外卖送餐工作的于先生说。
《规定》将于12月30日正式施行
12月10日，华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚接受红星新闻记者采访时说，电动自行车已经成为很多人的生活所需，外卖等服务行业也非常依赖，“需要多方疏导解决问题，例如外卖平台需要根据限速后的数据制定送餐时间，而城市在发展过程中也要考虑建设匹配相关基础设施，甚至可以从一些‘高大上’的建设中匀出一部分资源，完善电动车自行车基础设施建设。”
广州：
2023年以来因超速已致数十人死亡
据广州市政府网站6日消息，截至目前广州电动自行车登记上牌量已超过560万辆，目前仍以每天上牌约4000辆、每月上牌约10万辆的速度增长。而随着数量的激增，电动自行车违法乱象日益凸显，危及人民群众生命财产安全、影响城市有序运行。
据介绍，非法改装电动自行车导致的超速现象十分普遍，事故频发。经过改装、解除限速的电动自行车，时速可以达到40公里以上，有的甚至超过80公里。2023年以来，因电动自行车超速造成的交通事故高达1500多起，导致数百人受伤、数十人死亡。
“广州确实是电动自行车比较多的城市。”生活在广州的贾女士10日向红星新闻记者介绍说，相比于北方城市，广州冬天气温也较高，在室外骑行不会感到特别寒冷，“而且没有坐地铁或者公交那么挤，还不堵车，所以我周围一些同事原本都是开车上下班，后来都改骑电动车了，更别说送外卖或者闪送的小哥了。”
受到关注的是，广州市此次《规定》要求，驾驶电动自行车上道路行驶，不得违反《道路交通安全法》规定，在非机动车道内行驶时最高时速超过15公里。
贾女士告诉红星新闻记者，自己此前曾经在北方城市西安工作几年，“就我个人的感觉来说，广州的外卖、快递行业节奏要更快一些，西安电动自行车也很多，而且还不‘禁摩’，但是总体感觉广州电动自行车的密度明显更高。”
外卖员：
日常多数时候时速超15公里
在广州从事外卖行业的张先生接受红星新闻记者采访时表示，他认为广州此次《规定》出台并严格执行后，将对当地的外卖行业产生比较大的影响。
张先生说，虽然之前根据《道路交通安全法》，电动自行车的限速就是时速15公里，但是实际上在日常实际使用时，绝大多数电动自行车都是超过这个速度的，尤其是外卖、快递等行业的从业者。骑手日常开会的时候，管理组也会提醒注意交通安全，但实际在送餐过程中速度完全是由骑手自己来把握的。
“拿我自己现在骑的这辆车来说，这车是我1年多前从朋友那里买过来的二手电动自行车，我不知道之前新车的时候有没有限速设置，但是我这辆车最快的时候能骑到每小时50公里。”张先生说，在城市里送外卖的时候路况非常复杂，有时候需要在非机动车道上骑，有时候又会骑到机动车道上，很多时候不得已还会骑上人行道甚至逆行。
“50公里一般是很难在市区骑出来的，因为人比较多，但是大多数时候电动自行车的速度肯定超过每小时15公里的。”张先生说。
同样在广州送外卖的于先生10日告诉红星新闻记者，各平台间对外卖员送餐时间的要求有所差异，但都是经过比较严格的计算的，一般来说平台会给外卖员送餐留出相对宽松的时间，但是外卖员为了多接单，往往会同时接几个单子。在这种情况下，就容易出现没在规定时间内送到的情况，可能面临顾客投诉、派单量减少等情况，“多送就多赚，我们肯定会尽可能想办法提高送餐速度，电动车比较灵活，只要有路就能走，所以其实在实际工作中逆行、超速、走人行道这些情况几乎每一个外卖员都会存在。”
新规：
企业要科学制定考核指标、平台算法
红星新闻记者注意到，在广州此次新的《规定》中，有多条内容涉及即时配送领域，包括对用于即时配送等民生服务行业的电动自行车，公安机关交通管理部门应当核发专用号牌；即时配送等民生服务企业应当定期对悬挂专用号牌的电动自行车进行安全检查，发现非法改装、加装的，应当停止使用、恢复原状。
新规还规定，“即时配送企业应当按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑配送人员步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线。即时配送企业应当对一个星期内有三次以上闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控。”
曾在一家外卖平台担任过技术人员的郭先生告诉红星新闻记者，各地的送餐时间要求预估都是经过算法计算的，“严格执行电动车限速的话，从平台的技术层面上来说并不是什么困难的事情，需要解决的是如何平衡外卖员送餐速度和外卖员收入之间的关系。”
“我们其实也不想不顾安全地去送餐，但是这确实是我们收入的来源。”外卖员于先生说。
而对于即时配送企业，《规定》中明确“即时配送相关行业组织依照章程指导科学制定即时配送制度规则、考核指标、平台算法，制定即时配送行业交通安全和消防安全自律公约，并督促会员单位予以落实。对违反章程或者行业自律公约的会员单位，采取通报批评、公开谴责、劝退、除名等行业惩戒措施。”
广州市网约配送行业工联会主席何丽敏接受《广州日报》采访时曾表示，将督促配送平台企业按照遵守交通规则、守法行驶可完成配送任务的标准，考虑外卖骑手步行、等候等因素，合理设定配送时限、路线，让骑手在服务市民的同时，保障自身的安全，真正地优化了骑手的从业环境。
专家：
可分出一些资源给电动自行车基础设施
此外，红星新闻记者注意到，根据广州此次新《规定》，广州市人民政府根据城市道路交通发展状况和发展导向，综合考虑交通出行合理需求，可以对电动自行车实行总量控制。
华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚在接受红星新闻记者采访时说，广州是一座“生活属性”很强的城市，而电动自行车日常使用成本低、出行便捷，成为很多市民特别是中低收入群体“必需品”。
“广州现在有机动车370多万辆，而已经登记上牌的电动自行车有超过560万辆，说明这一部分人群的数量是非常大的。”胡刚分析说，但在城市发展建设的过程中，对于电动自行车出行的考虑比较少，“比如很多道路没有非机动车道，那电动自行车就只能开到机动车道或者人行道上去，此外划给电动自行车的停车场地也不够，经常能看到一些电动自行车不得不停到人行道上去，也影响了行人的正常通行。”
胡刚对红星新闻记者说，电动自行车其实是有一定的出行优势的，比如环保、减少堵车、能够延伸到的地方更多等等，因此在出台规则的时候，更需要引导电动自行车安全行驶。“我们现在修建了很多高铁站、机场等‘高大上’的项目，可以同步去完善电动自行车的相关基础建设，这也是不可或缺的。”
针对广州新规对即时配送领域的改变，胡刚认为，化解外卖等行业安全送餐等问题，不能仅依靠交通管理部门，“作为平台来说，考核机制应作出适当调整，例如今后对于送餐时间的设置，就要考虑外卖员使用的电动车的限速因素，而且定期对外卖员的电动车进行检查，这些从实际操作上来说并不难做到。”
红星新闻记者 付垚 实习生 刘梓涵 张昊睿
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