“把根扎在云南，把本下在药材”

相较于优异的资源禀赋，云南中药材产业存在产值低、加工弱、市场交易不足等短板。面对现状，云南省委、省政府审时度势，寻找现实差距，分析认为云南中药材产业发展潜力足、空间大，提出把中药材产业打造为全省支柱产业的目标。

“必须深刻理解中药材产业发展是云南白药集团战略布局和发展的重大机遇。云南省委、省政府不仅为云南白药集团未来战略指明了方向，也为我们提供了转型发展的重要机遇和强大动能，要把做大做强中药材产业与白药的核心业务结合起来，进一步聚焦主责主业，坚定持续深耕‘药’这个产业根基。”云南白药集团董事长张文学说。

云南白药集团的总体思路是，按照“政府引领、企业主导”的原则，依托云南省道地药材资源优势和区位优势，发挥云南白药集团在技术、品牌、渠道、资金、人才等产业上的积累，以及龙头型企业在产业发展上的示范、引领和带动作用，按照“整合资源、搭建集群”的构想，吸引和带动产业链上下游企业，打造以云南为核心的中药材产业集群。

面对市场变化，云南白药集团CEO董明称，云南白药集团在推动公司高质量发展的进程中，认识到中药材的根，就是中医药的本。

云南白药集团副总裁何涛表示，如何发挥云南白药集团龙头企业带动作用，引领云南中药材资源优势转变为经济优势、发展优势，是摆在公司面前的重要任务。

“在产业链上游，云南白药集团从种业和种植两个维度系统提升云药产业基础。在种业领域，云南白药集团目前正在开展繁育的品种主要有15种，其中在重楼繁育方面持续投入24年，收集全国23个重楼品种，建立了全球最大的活体种质资源库；在种植领域，云南白药集团目前拥有2个GAP基地。”何涛说，云南白药集团作为龙头企业，主动扛起“链主”企业责任，将围绕中药材种源、种植、加工、交易、服务等全产业链环节，努力打造成为云南省中药材产业发展的引领者和服务者。

基于证监会最新《指引》推动全方位精准打击

从严打击的角度侧重于证监会最新《指引》所提出的全面追责体系，从“伪市值管理”涉及的上、中、下游各方进行全覆盖的精准打击。结合《指引》征求意见稿中的关键内容，从以下几点应予以深化：

坚持全覆盖的责任追究机制：证券市场的健康运作不仅依赖上市公司，还涉及基金经营机构、私募机构、配资中介、操盘手等多方参与者。在“伪市值管理”相关案件梳理中，这些机构或个人常常扮演了配合或实施违规行为的角色。因此，证监会应当对上下游相关主体进行全面调查，尤其是对资管机构、配资中介及私募基金的业务合规性进行深入审查，并通过对违法违规主体的严厉处罚，切断“伪市值管理”背后的利益链条。 强化行政、民事与刑事多维度、立体化的追责体系：为了实现证券违法犯罪的全面治理，需搭建行政执法、民事追偿与刑事惩戒相互衔接的立体追责体系。行政执法应当加强对欺诈发行、虚假信息披露等行为的事前监管，而司法机关则需在刑事层面加大对操纵市场和内幕交易的打击力度。此外，在“伪市值管理”下证券虚假陈述的民事追偿层面，监管机构应当鼓励投资者通过集体诉讼或公益诉讼，弥补因假借“市值管理”之名来操纵证券市场造成的自身投资损失，以构建一个更具威慑力的综合惩戒机制。 精准区分各类主体责任：在责任追究上，除了《指引》明确上市公司、股东及董监高的不同责任主体，防止责任的模糊化。也要特别关注针对证券服务机构及其从业人员，监管机构应当加强对其合规性的审查，确保其在协助上市公司实施“市值管理”时，严格遵守法律与监管要求。此外，建议对证券服务机构的风控与内部合规机制进行定期审查，并在其参与违法违规行为时实施更加严厉的惩罚措施。 完善市场风险预警机制：除了强化事后追责，监管机构还应进一步完善市场风险预警机制，尤其是在市值管理行为异常活跃的时期，通过技术手段识别高风险的操纵行为。如，利用人工智能和大数据对市场交易行为和信息披露进行实时分析，构建动态监控模型，及时发现和制止上市公司“伪市值管理”行为的苗头，做到防患于未然。上市公司市值管理本质上是推动上市公司提升投资价值，执法部门在严监管、严打击“伪市值管理”的同时，应严把证据关、法律适用关，精准执法，避免“误打误伤”。