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【解读】《北京市自然科学基金联合基金管理办法》

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

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《北京市自然科学基金联合基金管理办法》（以下简称《联合基金办法》）现已正式印发。现将有关内容解读如下。

一、出台背景

2024年7月18日，党的二十届三中全会提出“完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究”。2024年3月1日起施行的《北京国际科技创新中心建设条例》中明确规定“健全基础研究多元化投入机制，逐步提高基础研究经费占全社会研发经费比重”。为引导全社会加大对基础研究的投入，进一步规范北京市自然科学基金联合基金的管理，市科委、中关村管委会研究制定了《联合基金办法》。

二、政策特点

（一）完善联合基金运行管理体系，确保各方权责

一是细化市科委、中关村管委会在联合基金管理中的宏观管理、统筹协调、监督评估等职责，确保联合基金发展方向与全市科技战略一致。二是明确管理委员会的组成、职责及运行机制，规定其负责审定联合基金项目指南、拟资助方案、经费使用情况等重要事项，保障联合基金决策的科学性。三是规定基金办负责联合基金工作的具体实施和日常管理，确保联合基金管理工作的高效执行。四是明确联合资助方的职责与义务，包括项目指南建议、项目交流等方面，促进联合资助方积极参与联合基金管理。

（二）规范联合基金设立程序，增强可操作性

一是对联合基金进行分类管理，根据联合资助方性质，设立不同类型联合基金，提高联合基金设立的科学性。二是明确联合基金设立的流程，包括意向提出、合作协议签订等，确保设立过程规范有序。三是规定联合基金的经费规模与出资要求，市区联合基金年度经费规模原则上每支不低于5000万元，市科委、中关村管委会出资比例不高于五分之一，同时为保障市区联合基金的资金来源多元化和稳定性，要求联合资助方对单一企业年出资额不低于200万元；鼓励科技领军企业、公益基金会等出资参与行业联合基金和其他联合基金，其年度经费规模、出资比例以合作协议为准。四是规范联合基金的冠名规则，单一企业等社会力量作为联合资助方年出资额达到3000万元者，经市科委、中关村管委会研究批准后可予以冠名。

（三）强化联合基金组织管理，保障项目实施成效

一是进一步强化企业“出题人”机制，根据合作协议规定的重点资助领域及其发展需求开展指南编制工作，引导科学技术人员开展应用基础研究。二是建立常态化对接机制，资助项目团队与联合资助方每季度交流，企业积极参与对接并提供必要条件，区级科技部门做好成果转化工作，深化“不为所有，但为所用”的产学研合作理念。三是规范联合基金项目的组织管理，明确联合基金是北京市自然科学基金的重要组成部分。联合基金项目根据《北京市自然科学基金管理办法》《北京市自然科学基金项目管理办法》开展项目申请、评审、组织实施、结题验收等项目管理工作。联合基金资助项目经费按照《北京市自然科学基金项目经费管理办法》相关规定执行，实行“包干制+负面清单”管理。

三、主要内容

《联合基金办法》包括总则、联合基金设立、联合基金组织实施、联合基金经费管理、附则5章，共24条内容。

（一）总则

包括立法依据、联合基金定义、组织方式和联合宗旨等。

（二）联合基金设立

包括市科委、中关村管委会职责、设立流程、联合基金分类、经费规模与出资要求、资助方标准、基金名称等。

（三）联合基金组织实施

包括管理委员会职责、管理委员会组织运行机制、基金办职责、项目类型、指南编制与发布、受理与评审、项目经费管理、对接机制、成果管理、知识产权等。

（四）联合基金经费管理

包括经费来源、经费管理、经费用途、经费结余等。

（五）附则

包括办法解释、实施时间等。